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重要不重要 群众来投票(见证)

作者:admin 2017-08-22 我要评论

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2010年6月28日,江西省九江县新合镇涌塘村村民接纳“两重两轮”票决制就修建通村组水泥路事项举行票决。九江市九江县组织部提供


  焦点提示

  $$2004年以来,江西省九江市在农村推行以村级重大党务、重要村务由党员大会和村民代表聚会会议划分拉票表决为内容的“两重两轮”拉票制,探索下层民主的新形式。该制度进一步扩大了农村下层民主,促进了村级事务治理的科学化、民主化和制度化,为推动农村科学生长探索了一条有效路径。

  1.

  重要党务村务决议

  村民代表两轮拉票表决

  九江市湖口县文桥乡枫树村对建设新村部举行“两重两轮”拉票时,历程和效果一波三折。

  多年来,枫树村一直想对村部举行重建,但由于涉及改建方式、资产处置以及选址等触及村民利益等问题,矛盾较量突出。村民担忧村干部搞“名堂”,村干部也记挂较多,革新工程迟迟未能实施,群众意见较量大。

  2009年3月,枫树村党支部和村委会在充实征求各方意见的基础上,把村部改建计划和工程承建方案列为拉票事项举行两轮拉票,高票通过。但是,村“两委”提出的“包工包料”承建预案未获通过。通过重复协商,最后提出“只包工不包料、选派监视小组监理工程质量”的决议案。

  今年7月21日上午,记者在新建的枫树村部档案室查到了2009年3月22日“两重两轮”的拉票原始纪录:党员应到表决人数36人,实际到会表决人数36人,赞成票32票,阻挡票4票;村民代表应到表决人数37人,实际到会表决人数36人,赞成票32票,阻挡票4票。效果,实际花费比预算节约了5万多元。

  如今,在九江农村,研究本村经济建设和社会生长中的重大问题、村党组织换届选举和届中调整、生长新党员等重大党务和村团体经济项目的立项承包方案、村团体所有的资源和资产的利用处置等重要村务,均必须通过党员和村民代表两轮拉票决议。

  2.

  确保运行法式和实施效果

  “两重两轮”拉票制在全市推行

  2004年,九江市首先在湖口、九江县试行“两重两轮”拉票制,对农村村级重大党务、重要村务由党员大会和村民代表聚会会议划分拉票表决。

  2007年起,在乐成试点的基础上,全市农村开始全面推广,并制定了《九江市全面推行农村“两重两轮”拉票制实施措施》。该措施明确了拉票表决的法式:第一,提出预案,由村“两委”联席会在商议的基础上,研究确定拟提交党员大会、村民代表聚会会议决议的事项议题,并形成预案;第二,征求意见,提前2天以上将预案交给党员、村民代表聚会会议成员,并向群众征求意见;第三,组织拉票,重大党务决议由村党组织主持,先召开村民代表聚会会议,就预案征求民意,再召开党员大会拉票表决;重大村务决议由村委会主持,先召开党员大会拉票表决,就决议预案举行讨论征求意见,再召开村民代表聚会会议拉票表决。拉票征求意见和表决,接纳无记名方式,赞成票凌驾到会党员半数以上、应到会村民代表聚会会议成员半数以上的,决议通过;第四,执行决议。

  九江市在全市181个乡镇、1724个村中全面实行“两重两轮”拉票制度。停止目前,共票决事项7842件。其中,通过票决乐成实施的事项有7266件,被否决的事项有506件。

  2009年,九江县农村运用“两重两轮”拉票制决议村级重要事务130余项。今年以来,该县96个行政村运用“两重两轮”拉票制,决议兴办修路、修渠、通水等村级公益事业70余项,村民主动集资投劳130余万元、3100余人次,一批恒久困扰的问题获得了解决。一些矛盾也获得了化解,群众对村级班子事情处置不满的信访件较之前大幅缩减近70%。

  “实行‘两重两轮’拉票制,有效地保障了党员和村民对村级重要事务的知情权、决议权、加入权和监视权,充实发挥了宽大党员和人民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。”九江市委常委、组织部长华金国说。

  “‘两重两轮’拉票制富厚了农村民主的实现形式,培养了群众的民主意识;锻炼了群众的民主操作能力,提升了群众的民主素质;集聚了群众的团体智慧,增强了下层决议的科学性;融洽了党群干群关系,促进了农村的和谐稳定。”九江市市委书记钟利贵说。

  3.

  党务、村务、财政网上果真

  村级事务实现深度果真、透明

  九江市庐山区新港镇荷塘村是九江市实施“两区(城区、工业园区)互动,强工兴城”战略城东港区的主战场,为了引进大项目,拆迁任务十分繁重,自2007年以来农民拆迁达874户。

  在荷塘村村部,通过农村党员干部远程教育运动室的展示屏,村支书陈帮斌给记者演示了该村全面推行党务、村务、财政网上果真的情况。随着屏幕的翻页,近几年村里的重大党务和重要村务,一览无遗。

  实时宣传政策,做思想事情并落实赔偿政策,确保了拆迁顺利举行。“实时、全面地在网上宣布,为化解矛盾起到了十分重要的作用。”陈帮斌说。

  在推行农村重要党务村务“两重两轮”拉票制度的基础上,九江市还以开展农村党员干部现代远程教育事情和农村信息化建设为契机,在部门条件成熟的村试点推行村务、党务网上果真。

  首先,各区县在网站为每个行政村建设一个免费博客,在日志分类中统一设置村务和党务果真栏目,实时宣布村级重大事务,果真村务和党务情况;其次是在县区政府网或党建网站上建设村务党务果真网页,开辟村务党务果真专栏主页和子页,设置村务果真、财政果真、党务果真等板块,每季度更新,方便远在外地务工的村民实时了解村里各项事情及财政开支情况。

  专栏上还设有果真监视电话,电子信箱,留言板。对留言板上反馈的信息,区远教办部署专人举行梳理、分析,对合理的意见和建议实时接纳,并在五个事情日内实时举行第二次果真,变“果真什么,党员群众就了解什么”为“党员群众想知道什么,就果真什么”。

  “通过实施党务、村务、财政网上果真,维护了群众的民主权利,规范了村干部的行为。”庐山区委书记陈和民说。

  威家镇威家村外出务工党员兰华峰说:“现在随时随地上网一点击村里的博客和区里网站,各项事情情况一目了然。这使我们在外务工人员,不光对村里的事情更放心,而且对家乡的生长更有信心!”

  目前,村务和党务网上果真已在九江市农村全面推行,并逐步走上制度化规范化和经常化轨道。“通过开展村务、党务网上果真,使农村下层干部的行为越发规范,群众民主权利获得保障,党群干群关系也越发和谐。”九江市委组织部副部长叶平说。

  票决的重大事项包罗(链接)

  【党 务】

  1. 研究本村经济建设和社会生长中的重大问题,部署村级重大事情任务;

  2. 村党组织年度事情计划和年度事情总结;

  3. 村党组织换届选举和届中调整;

  4. 村干部的任免、调动及村级后备干部的推荐、配备;

  ……

  【村 务】

  1. 制定本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的生长计划和年度计划;

  2. 依法制定和修改村民自治章程、村规民约;

  3. 取消或更改村民代表聚会会议、村民委员会的决议;

  4. 村民委员会年度事情陈诉及财政收支情况陈诉等;

  ……

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